问题楼盘的认定主要基于以下几个方面：
存在不能按期交付或办理相关权证的问题
不能按期交付，即楼盘无法在规定的时间内完成建设并交付给购房者。
无法办理相关权证，例如购房者无法办理不动产权证。
直接影响购房者的居住
存在的问题导致购房者无法正常居住或使用该房产。
短期内难以解决，造成较大社会影响
问题楼盘在短期内无法得到有效的解决，对购房者和社会造成较大影响。
产生原因
开发企业经营管理不善，引发各类问题。
宏观环境改变导致抵御风险实力较差的房地产企业退出市场，未开发完毕的楼盘演变成问题楼盘。
市场需求饱和，融资端资金收紧，房地产企业现金流压力增大。
表现形式
烂尾停工类：楼盘因资金链断裂、开发商违法违规等原因停工一年以上。
不动产办证类：楼盘因各种原因导致购房者无法办理不动产权证。
配套设施不齐全类：楼盘的开发企业应建而未建的配套设施。
未完工的问题楼盘：无法在规定日期交付或者是需要延期交付而形成的问题楼盘。
完工未交付的问题楼盘：房地产项目虽然按期完工但在交付过程中存在问题无法交付，或在此阶段无法办理不动产权证。
完工交付后的问题楼盘：虽已交付，但因无法办理不动产权证、配套设施不完善、物业管理水平较低等而形成的问题楼盘。
法律与消费者权益
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，消费者在购买、使用或接受服务过程中，若因问题楼盘受到影响，可依据法律规定维护自身权益。
综上所述，问题楼盘的认定涉及多个方面，包括交付问题、权证办理、社会影响、产生原因及表现形式等。在实际操作中，相关部门和机构会根据具体情况进行综合判断。