潮新闻客户端 记者 王玛咪
作为全国首批城市更新试点城市，宁波市在城市功能优化与品质提升上再迈关键一步。3月19日，宁波市住建局发布《宁波市城市更新条例（草案）》（以下简称《草案》），面向社会公开征求意见。《草案》首次以立法形式明确城市更新的六大类别及实施路径，聚焦“民生痛点”与“发展堵点”，推动城市空间从“增量扩张”向“存量焕新”转型。
居住类更新：破解“老破小”难题，立体化激活社区活力
《草案》将居住类更新置于首位，直指危旧房、老旧小区、城中村等民生关切领域。针对宁波现有超2000个老旧小区，《草案》提出“民意优先”原则，要求更新前综合评估群众意愿、安全隐患及规划适配性，重点补足养老、托育、充电桩等“一老一小”服务短板。创新性提出“资金共担机制”，允许物业权利人使用住房维修资金、住房公积金支付改建费用，并支持业主通过改建公共空间完善基础设施。
以加装电梯为例，《草案》明确“民主协商+费用共担”模式：需经业主依法表决且公示无异议后实施，受益业主按比例分摊建设及维保费用。同步鼓励屋顶绿化、垂直绿化等立体化改造，如鄞州区某小区通过“空中花园”项目，在增绿30%的同时新增20个公共停车位，实现环境与功能双升级。住建部门透露，今年宁波计划改造城中村项目25个、老旧小区100个，惠及居民超10万户。
多元场景覆盖：从“轨道上的城市”到“烟火里的街区”
除居住类更新外，《草案》对产业、设施、保护传承等五大类更新划定清晰路径：
交通赋能上，强化轨道交通TOD开发，推动站点周边商业、居住功能复合利用，构建连续安全的慢行系统。如地铁4号线慈城站将同步建设地下商业街与社区服务中心；
文脉守护上，居住型历史街区更新须“留人留烟火”，禁止腾空原住民进行商业化开发。海曙区永寿街改造中，80%原住民选择回迁，街区引入非遗工坊与邻里食堂，保留“老宁波”市井气息； 区域联动上，重大项目需统筹周边更新，杭甬高速复线宁波段建设时，同步规划沿线3公里范围内物流园区升级与口袋公园建设；
自主更新上，符合条件的城镇老旧小区可由业主按原建筑面积比例出资改造，允许适度增加容积率。镇海区某小区通过自主更新新增社区医院与托育中心，容积率提升0.5，居民满意度达95%。
市场化破局：政策“搭台”引资本“唱戏”
《草案》首次明确“政府引导、市场运作、公众参与”机制，鼓励社会资本通过投资、建设、运营一体化模式参与更新。对符合条件的项目，可享受土地价款分期缴纳、产权分割转让等优惠政策。目前，宁波已设立50亿元城市更新基金，吸引华润、万科等企业参与白鹤未来社区等标杆项目。
“政策让‘微更新’有了大空间。”浙江省城市规划设计研究院专家指出，宁波通过立法将更新流程标准化，既保障公共利益，又释放市场活力。家住江北区槐树路的陈阿姨表示：“盼了多年的电梯终于要装了，还能用公积金支付费用，实实在在减轻了负担。”
即日起至8月30日，市民可通过宁波市住建局官网提交意见。据悉，《草案》完善后将助力宁波探索超大城市有机更新“新范式”，为全国提供可复制经验。
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